涨知识|日本推出“环保积分制度”

日本和韩国等亚洲国家都曾通过建立碳积分账户鼓励个人参与碳减排，二者本质上均是 ER 型个人碳账户的实践，先看日本的案例。

日本是一个能源消费的大国，但是日本的能源资源却十分匮乏，很多关键资源依赖进口。同时，日本是一个国土面积较小、海岸线却较长的岛国，深受气候变暖危害的影响。为了降低气候变暖的影响，日本政府对各领域的节能减排都非常重视。

2009 年 5 月 15 日至 2010 年 3 月底，日本推出“环保积分制度”。政府通过 2946 亿日元的国家财政经费支持个人消费者购买环保家电。国民只要购买“统一节能标签”四星以上的空调、冰箱和电视，就能获得相当于商品价格 5%-10%的环保积分，1 个积分相当于 1 日元。
所得积分可用于换购指定的节能产品或服务 271 项，包括商品券、乘车卡等 207 项，地方特产 55 项和达到环保标准的家电电器 9 项。

“环保积分制度”巧妙借用市场力量，把强化环保、刺激消费和鼓励节能减排深度融合并取得了很好的效果。

“环保积分制度”实施期间，日本空调、电视、冰箱出货量大幅增长，2009 年这三类家电产品整体销量增幅为 24%，2010 年三类家电产品整体销量增幅则高达 43%24。由于节能家电的推广和普及，日本每年二氧化碳排放量减少 270 万吨。

2011 年，日本环境省进一步拓宽环保积分行为的来源，将公害防治管理（如化学物质管理）、3R 活动（如垃圾处理）和自然保护活动（如生物多样性保护）等行为也纳入了“环保积分制度”。同时，从 2012 年开始，“环保积分制度”的主导主体由政府变为民间企业，民间企业成为“环保积分制度”的主要出资者和管理者。

时至今日，“环保积分制度”仍在日本延续。2021 年，日本推出“绿色生活积分制度”和“绿色住宅积分制度”，计划把推广素食、减少食品浪费、利用不使用农药、化学肥料的有机食材、购买一定条件的住宅等环保行动赋予积分。新型积分的发放由地方政府和企业承担，日本环境省将支援系统建设。