想要清楚的了解个人碳账户相关的知识，就有必要了解个人碳账户设立的方法，这里先来介绍EA 型个人碳账户。

EA 型个人碳账户的设立

 EA 型个人碳账户本质上仍然是基于总量控制的碳交易理论，它的设立可以概括为三步，分别是配额分配-追踪排放-实现平衡。三者相辅相成，通过不停的迭代循环，实现个人碳排放的不断降低。

 EA 型个人碳账户的设立流程

要想保证 EA 型个人碳账户的有效运行，有三点非常重要，分别是配额分配公平、监测数据准确和保障机制健全。

1 配额分配公平

在总量控制的前提下，个人产生的每一份排放都需要配额去抵扣。因为个人不再无序排放，需要强制付出成本，个人分配到配额的公平性就显得至关重要。

从历史实践来看，配额分配通常有两种方法，历史法和基准法。历史法简单粗暴，可以理解为纵向对比，即和历史的自己作比较，按照个人的历史排放水平核定配额；基准法比较复杂，可以理解为横向对比，即和大家比较，按照集体的平均排放水平核定配额。

二者均有利有弊。历史法简单易实现，但是历史法容易出现“鞭打快牛”的情况，也就是说历史排放水平越低的个人反而越不利。基准法被认为是更为公平的分配方法，但是基准的设立就变得非常复杂。不仅是因为历史数据的难以获得，更是因为不确定性因素会导致配额分配的失灵。比如新冠疫情等公共卫生事件，大大减少了全社会的出行，但这并不是因为减排的需要，所以难以持久，但却会阶段性影响基准线的设立。

2 监测数据准确

由于个人排放具备“小、散、杂”的特点，排放的监测变得难以实施，自主申报成为监测个人排放的主要手段和常见手段。但自主申报很容易出现漏报的情况，假设汽油消耗是个人排放的监测指标之一，那么来自于其他人代买的汽油就将成为合理泄漏。

除了容易产生泄漏外，个人排放也难以核查。仍然以汽油购置为例，假设每个人的排放数据都需要通过保留第三方的销售凭证（汽油购买记录）来证实，显然个人排放数据的获取成本将大面积增加社会成本。

国际通行的排放数据保障原则为“可监测、可报告、可核查”，缺乏监测和核查的自主申报数据，在全范围覆盖下，对个人的素质提出了极高的要求。

3 保障机制健全

法律依据、总量目标与覆盖范围、MRV（Monitoring、Reporting、Verification）制度、分配方案、登记注册系统、交易制度、履约制度、惩罚制度等保障机制也是 EA 型个人碳账户建立必不可少的保障机制。

没有法律依据，则没有实施基础。为什么是这群人，而不是那群人？为什么分配这么多，而不是那么多？是“自上而下”的方式设立总量，还是“自下而上”的方式设立总量，还是二者相结合的方式设立总量？不履约有什么后果？为什么这样惩罚？一系列的问题都可能引发巨大争议。

麻雀虽小，五脏俱全，EA 型个人碳账户的设立必然伴随要解决的核心保障问题。由于法律依据问题，这些问题涉及的层面还非常高。

以上三个核心因素，都是导致国内外 EA 型个人碳账户实践不多的原因。